一、为什么要制定食品安全地方标准《水磨白糯米粉》
速冻食品已成为当今世界上发展最快的食品工业之一，其贸易量每年以30％～40％的速度递增。河南省是食品原料生产大省、食品加工强省，以“思念”、“三全”、“科迪”为代表的中国速冻食品产业在国内市场占有率达60%，年产值近60亿元，而汤圆占其总产值的45%，近27亿元；速冻汤圆的大规模工业化生产带动了水磨糯米粉加工行业的不断成长。我省糯米粉行业有大小企业几十家，产量二十多万吨，销售额十多亿元。
白糯米粉加工大多数属作坊式小厂，不仅卫生条件差、而且生产工艺相对落后，执行标准混乱，不利于水磨白糯米粉行业健康成长。当前，我国国内还没有有关白糯米粉生产统一的行业标准，各企业间所执行的标准差别较大，有些指标设计不合理，不利于白糯米粉的生产、流通和市场监管，阻碍了水磨白糯米粉行业的进一步发展。
我国现有的白糯米粉生产企业除江西执行地方标准外，其他均采用企业标准。我省曾颁布实施了白糯米粉的地方标准，促进和规范了我省白糯米粉的生产、销售和使用。但已经过期，而且多年来，由于原料生产地域环境、种植种子和生产加工工艺设备、使用企业反馈要求等，我省该地方标准急需修订。需要解决标准之间级别划分不统一，有的指标设置不合理，水磨白糯米粉特性的峰值粘度指标没有制定，不利于水磨白糯米粉的生产、流通和市场监管，这些阻碍了水磨白糯米粉行业的进一步发展。
为此，尽快修订我省《水磨白糯米粉》地方标准是顺应市场呼声以及技术发展的需要，是规范市场、公平竞争的需要，是保护企业、消费者权益的需要，也是技术监督等有关部门监督监控的需要。
二、《水磨白糯米粉》制定过程如何
项目起草单位调配专业人员组成了课题组对项目进行研究，5月提出了实施方案。随后组织专家对实施方案进行了论证。根据专家们对实施方案的意见，对原实施方案进行了修订。
课题组按照实施方案及时启动了研究工作。用了1个月的时间，对白糯米粉的原料，各种质量指标、卫生指标、微生物指标和检验方法，相关政策法规，相关的国际标准、国内相关标准进行了全面具体的资料搜集与分析研究工作。课题组查阅了国际食品法典委员会（CAC）的食品法典和美国、澳新、欧盟及其他国家的有关标准，以及国内的相关标准，进行了实地调研与采样，听取了企业对标准的意见和建议，并查阅了这些企业的产品出厂数据，同时在信阳市和南阳市进行市场采样，对所采集样品进行实验室检测分析。在此基础上，课题组经过努力工作，完成了讨论稿，并数次组织专家组召开会议进行讨论修改。
项目起草单位根据省卫生计生委食品安全地方标准专家委员会对送审稿的意见和建议，多次修改，最终完成了对食品安全地方标准《水磨白糯米粉》的修订工作。
三、《水磨白糯米粉》制定依据是什么
修订《水磨白糯米粉》标准时，主要遵循以下原则：
（一）符合国家对食品安全的有关规定和要求。
（二）符合科学性、先进性、可行性的原则。
（三）广泛征求意见，增加透明度。修订时广泛听取水磨白糯米粉生产、使用单位、监督管理和科研院所等多方面的意见。
（四）与相关标准协调一致的原则。
四、请说明《水磨白糯米粉》相关指标的情况
新标准的主要修改内容及修改依据如下：
（一）取消了感官分级
本标准为食品安全地方标准，依据食品安全法相关规定，取消了感官分级。
（二）修改了峰值粘度指标
峰值粘度是体现水磨白糯米粉的特性指标，设定此指标有利于水磨白糯米粉产品的生产和市场监管。在实地调研过程中了解到，因近年来原料生产地域环境的变化、种植种子和生产加工工艺设备等的影响，DB41/T482-2006中设定的指标限值已不符合实际情况，根据调研过程中生产厂家反馈、查阅出厂记录和采样检测，拟将峰值粘度指标调整为≥300BU。
（三）增加了污染物限量、真菌毒素限量和农药残留限量
指标设定符合GB2761、GB2762、GB2763的规定。
（四）删除了卫生指标、微生物指标的要求
因水磨白糯米粉主要作为生产原料用于生产汤圆、炸糕等，不作为终产品直接食用，因此本次修订过程中删除微生物指标要求。
五、《水磨白糯米粉》实施遵循什么原则？
《水磨白糯米粉》在实施中应当遵循以下原则：一是河南省内食品生产经营者生产水磨白糯米粉应当严格依据法律法规和本标准组织生产，食品及原料、生产经营过程的卫生要求、与食品安全有关的质量要求、检验方法与规程等食品安全技术要求符合标准要求。二是对标准未涵盖的其他食品安全性指标，或未制定限量管理值或控制水平的，食品生产者应当采取控制措施，使食品中危害物质含量达到尽可能的最低水平。三是重点做好食品原料污染物控制，从食品源头降低和控制食品中污染物。四是鼓励生产企业采用严于本标准的控制要求，严格生产过程食品安全管理，降低食品中污染物的含量，推动食品产业健康发展。
六、《水磨白糯米粉》实施效力有何规定？
本标准实施日期之前，允许并鼓励食品生产经营单位按照本标准执行。在实施日期之后，河南省内食品生产经营单位、食品安全监管机构和检验机构应当按照《水磨白糯米粉》执行，在实施日期前已生产的食品可在保质期内继续销售。
省卫生计生委将组织对《水磨白糯米粉》实施情况进行跟踪评估，根据跟踪评估情况适时修订标准。欢迎各界积极参与食品安全标准工作，推进我省食品安全地方标准贯彻实施，保护公众健康，促进食品行业健康发展。
