美国标准与国际标准的关系

    在美国，标准被视为一种由行业、政府和其他有关各方制定的有益于社会公众的技术工具，公民能自由选择最适于其要求的标准。当然，并不是所有国家都与美国做法一致，这导致美国标准界人士在看待与国际标准的关系方面有他们独特的观点。美国国家标准制定的组织形式是松散的，执行是协调一致的，在国际标准化活动中占据举足轻重的地位。尽管如此，美国仍认为它面临着国际标准的挑战。

    美国在国际标准化机构的重要作用

    在国际标准体系的发展过程中，美国较早认识到某些产品、体系和服务需要通过世界范围的标准组织制定全球化的标准，才能满足行业界和公众的需求。而两个正式的标准组织———国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）的形成，在相当程度上满足了这种需求。

    ISO和IEC是由很多国家的成员组成的、长期存在的非政府性国际组织。1947年成立的国际标准化组织（ISO）是由90个全权成员国家的标准化组织组成的，每个国家都有一个专一的投票代表。国际电工委员会（IEC）成立于1906年，由来自50多个国家的制定IEC标准的国家委员会组成。ISO目前拥有185个涉及广泛领域的技术委员会，IEC有88个专门关注电工技术问题的委员会。还有一个联合委员会———第一联合技术委员会（JTC-1），该联合委员会专门从事信息技术及其应用。

    作为ISO的创始成员之一，ANSI（美国国家标准学会）是美国在ISO的代表，担任ISO管理委员会的五个常任成员之一，也是ISO技术管理委员会4个常任成员之一。美国通过美国国家委员会（USNC）在IEC中也发挥着巨大的作用，在IEC的主席团，行动委员会和合格评定委员会都有来自USNC的代表。

    ISO现有技术委员会187个、分技术委员会552个。美国仅在国际标准化组织信息技术标准化委员会（ISO／IEC JTC-1）所属的17个分技术委员会中，就负责5个秘书处的工作。此外，美国还负责30个技术委员会的秘书处工作，并作为119个技术委员会的积极成员和25个技术委员会的观察员参加国际标准活动。在分技术委员会一级，美国承担其中89个秘书处的工作，在另288个分技术委员会中为积极成员，30个为观察员。美国还是合格评定委员会（CASCO）、消费者政策委员会（COPOLCO）、标准样品委员会（REMCO）和发展中国家项目委员会（DEVCO）的积极成员。

    无论是ISO，还是在IEC，美国在技术委员会及分技术委员会秘书处所占的比例都居世界前四位。对于ISO和IEC制定的标准所不能涉及的技术或应用领域，在某些情况下，美国制定的标准能填补空白，并符合行业和其他用户的需求。

    美国认为国际标准对其存在挑战

    尽管美国标准的国际地位举足轻重，在一些技术领域取得很大成就，美国标准界一些人士还是注意到了来自世界范围的挑战。他们认为，美国标准没有能够作为“国际标准”而获得广泛的公认：

    一、美国明显感觉到，正式的国际性标准化组织，尤其是ISO和IEC偏爱欧盟，对美国各行业的技术方法和投资者的需求没有做出应有的响应。另外，由于美国标准不是像在ISO/IEC程序中那样由“国家”机构制定或认可，或没有受到类似的“经认可的”国际组织的支持，因此，这些美国标准常常不能被理解为或被确定为国际标准。美国担忧，可能由于在许多国家各行业已经广泛应用的某项技术，而产生出某个可以排斥美国具有竞争性的技术标准。他们认为，在ISO或IEC中有多得多的欧洲选票可以轻易超过美国（或其他某一个国家的）的选票，因此现在的ISO和IEC组织结构更易发生这种情况。

    二、美国的标准制定机构还有一种观点认为，由ISO和IEC免费使用美国的标准，同样也不符合美国标准制定机构（SDOS）的利益，这些标准涉及到版权和生产收益。美国标准界认为尚待解决的问题有两方面，一是独立的SDOS所关注的保护其收入来源和知识产权，二是美国行业界和其他有关各方不能支持美国参与相关的国际委员会。

    三、美国还注意到，由于外国政府在其法规和政府采购中指定使用特定的国际（即ISO/IEC）标准，SDOS和由其标准支持的美国产品技术日益受到威胁。同时，美国认为外国政府不能使用在美国标准中已经存在的、经过时间检验的技术资料，尽管有一些技术资料可能已经被国外使用于其本国法规和政府采购文件中了。

    由于美国了解国际标准化的现状和存在的问题，他们意识到在贸易全球化的今天，必须致力于寻求国际标准化方面更为合理的基础结构，并从中体现、巩固美国的重要地位和作用。