标准恐慌源于话语权的缺失

    标准又来了。据9月12日《南方都市报》报道，目前，广东省正在为凉茶、凉果以及杏仁饼、广式月饼等地方传统糕点制定地方标准。

    针对标准中将对产品成分进行规定的内容是否会导致某些凉茶自有"秘方"泄密而遭到抵制，有关人士指出，（标准）主要针对的是其配方中的成分来分析是否存在危害，并不要求其公开生产工艺。如果企业不愿意公开成分的话，相关执法部门将依法进行查处。

    如果号称保有百年秘方的可口可乐可以在食品安全标准比我国更为严格的欧美畅通无阻，足以证明所谓的"秘方"与严格的安全标准并不矛盾，某些凉茶生产商的顾虑似乎是杞人忧天。但事实上，凉茶生产商所谓"秘方外泄"的顾虑不过是标准承受者骨子里标准恐慌的外在具体表现之一，其实质是标准制订过程中话语权缺失导致的过度敏感和本能自卫。

    制订食品安全标准的根本目的是为了保障公众的身体健康，同时一个科学合理的安全标准可以促进该行业的去芜存菁，健康发展，理应得到公众和生产商的支持与合作。但是广东省预备出台的地方标准所选择的食品安全专家准备由各大专院校、研究院所以及食品相关的监管部门推荐，而身为食品安全标准最直接的承受者和执行者：各食品生产商却没有置喙的余地，只能被动地承受最后的结果。

    没有话语权的地位导致食品生产商无法有效表达自己的利益诉求，无法按法定程序展开利益博弈，同时无从理性预测官方出台的标准的结果。通过将食品生产商拒之门外的黑箱决策出台的食品安全标准无论结果是否符合食品生产商的预期，都难免令人生出塞翁的感慨：或喜或悲都未必具有内在的延续性和稳定性，公权运作一个灵光一闪，就可能是下一次悲喜反复的动因。

    我们需要一个科学合理的食品卫生标准来保障公众的身体健康，同时也需要一个能够充分保障相关利害关系人和群体的话语权的行政决策程序来保障行政制度中民主决策的环境健康。只有在话语权得到充分保障的前提下，食品安全标准才能够得到食品生产商的全心接纳和积极配合，使得食品安全标准的推广和执行得到事半功倍的效果。