早餐标准不能成为行业准入门槛

    中国烹饪协会日前表示，其起草的国内贸易行业标准《早餐经营规范》即将于今年5月正式实施。这也是全国范围内首个早餐标准，其中规定：早餐亭、早餐车必须隶属于早餐经营供应单位，而对于早餐经营供应单位，又要求必须是连锁企业。
 

    首先必须指出，这则报道存在自相矛盾的地方。报道先是说“这也就意味着以后个体的煎饼摊、馄饨摊将被取缔”，后又说“该规范是行业标准，不具有强制性，但是对于行业仍然有重要的引导和推动作用”。不具有强制性，却具有引导作用，这说明“早餐标准”的性质更接近于倡议而非法规。倡议能让个体早餐档被取缔吗？显然不能。

    但是，我们仍然不能对“早餐标准”掉以轻心，我们应该千方百计防止它由一则行业倡议演化为一个政府规定。这种担忧绝非杞人忧天，而是有先例可循的。2005年，厦门市餐饮同业公会与厦门早龙食品有限公司联合起草了《厦门市早餐工程标准》，这一标准最终获福建省质量技术监督局批准，作为福建省地方标准正式发布并实施。主管部门根据该标准对早餐食品品质进行定期监测和不定期抽查，不合标准者坚决予以查处、取缔。这也导致厦门早餐市场竞争重新洗牌。

    如果厦门的故事在全国范围内再度上演，有关部门强制性推行“早餐标准”，那么成千上万的个体早餐档主将面临失业，咱老百姓也将不得不去“连锁早餐经营供应单位”享用价格高昂的早餐。“早餐标准”之所以广遭网友诟病，一方面是因为网友同情个体早餐档主，他们中的相当一部分是弱势群体，另一方面就是担心那些烦琐、严苛的标准，导致个体早餐档经营成本上升，进而导致早餐涨价。

    一个行业标准应该是该行业的最高标准，而非底线标准。“早餐标准”的功用应该是引导个体早餐档向着更卫生、更规范、更专业的方向发展，而非成为清理门户的标尺，将个体早餐档赶尽杀绝。

    另外，“早餐标准”本身也存在问题，为什么连锁企业的经营方式就是标准，而个体早餐档的经营方式就不标准？须知，当下不少行业协会的把持者往往是该行业的龙头企业，他们在制定标准之时很有可能胳膊肘往里拐，行业协会成了维护个体利益而非行业利益的机构。一旦“早餐标准”演化为强制性规定，无异于帮助龙头企业向个体早餐档施加霸权主义。